Участь у публічних закупівлях — це реальна можливість розширити ринок збуту товарів або послуг і забезпечити стабільний дохід. Закупівлі за кошти державного та місцевих бюджетів в Україні здійснюються через електронну систему Prozorro, яка вже визнана однією з найкращих у світі.
Попри відкритість і зручність Prozorro, учасники тендерів можуть зіштовхнутися з недобросовісною конкуренцією, дискримінаційними умовами тендерної документації або незаконними діями замовника. У таких випадках доцільно скористатися правом на оскарження, передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі».
Що можна оскаржити?
1. Умови тендерної документації (ТД) – завищені або дискримінаційні кваліфікаційні вимоги (наприклад, вимога мати власну техніку, хоча достатньо орендованої; вимога надавати рекомендації лише від державних установ; зазначення конкретної торгової марки без фрази «або еквівалент» та ін.)
2. Рішення про відхилення тендерної пропозиції (наприклад, за формальних невідповідностей, які не впливають на зміст тендерної пропозиції – неправильна форма документа чи порушення нумерації сторінок; відсутність окремого документа, хоча інформації підтверджено іншими джерелами).
3. Порушення процедури внесення змін до ТД:
– зміни внесено без продовження строку подання пропозицій;
– зміни не виділені у тексті або не оформлені окремим файлом;
-зміни фактично змінюють предмет закупівлі, але процедура не скасовується; та ін.
4. Інші дії чи бездіяльність замовника:
– ігнорування звернень учасників щодо усунення порушень;
– несвоєчасне оприлюднення документації;
– безпідставне скасування тендеру; та ін.
Куди і коли подавати скаргу?
Скарга подається в електронному вигляді через систему Prozorro до Комісії Антимонопольного комітету України (АМКУ), яка розглядає спори у сфері публічних закупівель. Важливо дотримуватися чітко встановлених строків:
– На умови ТД — з моменту оголошення про закупівлю, але не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
– На дії або бездіяльність замовника до подання пропозицій — протягом 10 днів з моменту, коли стало відомо про порушення.
– На дії або рішення після оцінки пропозицій (наприклад, відхилення, визначення переможця, скасування торгів) — також протягом 10 днів з моменту виявлення порушення.
!!! У разі пропущення строків система автоматично не прийме скаргу до розгляду.
Що відбувається після подачі скарги?
Після реєстрації скарги процедура закупівлі автоматично блокується до прийняття рішення АМКУ. Якщо учасник не погоджується з рішенням Комісії, він має право звернутися до адміністративного суду, підсудність якого визначена за м. Київ.
Чому важливо готувати скаргу уважно?
Процедура оскарження — це не формальність, а дієвий механізм захисту своїх прав. Правильно підготовлена скарга є запорукою її задоволення та досягнення очікуваного результату.
Перед поданням скарги доцільно провести юридичний аналіз тендеру: це дозволяє оцінити реальні шанси на позитивний результат та уникнути зайвих витрат часу й коштів. Юристи адвокатського об’єднання “Globa&Globa” надають повний супровід участі в процедурах закупівель, зокрема процесу оскарження: від юридичного аналізу тендерної документації, підготовки тендерної пропозиції до підготовки ефективної скарги та представництва інтересів у Комісії АМКУ або суді. Грамотно складена скарга може стати вирішальним кроком до справедливого результату.
Якщо ви зіткнулися з порушеннями у процедурі закупівлі — не зволікайте. Консультація досвідченого фахівця може зекономити вам не лише час і ресурси, а й допомогти відстояти своє законне право на участь у тендері.
